Plan Regulador Cantonal – Poás Agua y Fuego

¿Qué es el Plan Regulador?

El Plan Regulador es el instrumento de planificación local que define el uso de la tierra y las normas de desarrollo en nuestro cantón. Su objetivo es garantizar un crecimiento ordenado y sostenible, protegiendo las zonas de recarga hídrica y gestionando el riesgo volcánico.

Zonificación del Suelo

Definición de áreas residenciales, comerciales, industriales y de protección para un uso ordenado del territorio.

Protección Ambiental

Resguardo de bosques, nacientes y corredores biológicos esenciales para la biodiversidad local y las zonas de recarga hídrica.

Gestión del Riesgo Volcánico

Normativa especial para las zonas de influencia directa del Volcán Poás y sus áreas de restricción.

Patrimonio Hídrico

Protección de acuíferos Poás, Colima y Barva, zonas de recarga y ríos del cantón como recurso estratégico.

Desarrollo Urbano

Regulación de construcciones, retiros, alturas y densidades para garantizar la calidad de vida de la comunidad.

Contáctenos Patrimonio Hídrico

Zonas del Cantón

Reglamento de Zonificación

Código	Zona	Usos Permitidos
ZR	Residencial	Vivienda unifamiliar y bifamiliar
ZC	Comercial	Comercio, servicios y oficinas
ZM	Mixta	Residencial con comercio menor
ZI	Industrial	Agroindustria y talleres
ZP	Protección	Sin construcción — conservación ambiental

Mapa de Zonificación

Mapa de zonificación del cantón de Poás — Plan Regulador Vigente

INVU · Manual 2025

MAPRIOT — Manual de Planes Reguladores como
Instrumento de Ordenamiento Territorial

Herramienta técnica del INVU que orienta a los gobiernos municipales en la formulación, actualización y modificación de los Planes Reguladores en Costa Rica.

Nota oficial: El MAPRIOT actualiza versiones anteriores del manual (2007, 2018 y 2021), adaptándose a las transformaciones conceptuales, normativas y procedimentales del país. Fue aprobado en Sesión Ordinaria N.° JDINVU-028-2025 del 06 de noviembre de 2025. Aplica a todos los cantones del país, con excepción de las áreas de la Zona Marítimo Terrestre (Ley N.° 6043), Territorios Indígenas, Patrimonio Natural del Estado y Zonas Fronterizas.

Objetivo Principal

Procurar la seguridad, salubridad, comodidad y bienestar de la comunidad mediante un ordenamiento territorial planificado.
Promover el uso eficiente del suelo y la conservación de recursos naturales, culturales y económicos en entornos urbanos y rurales.
Incorporar criterios de sostenibilidad ambiental, social y económica en la planificación territorial.
Articular los Planes Reguladores con instrumentos de planificación local, regional y nacional.
Fortalecer las capacidades técnicas e institucionales de los equipos planificadores municipales.

Marco Legal y Competencias

Constitución Política (1949)

Arts. 169 y 170 — Autonomía y competencia municipal para administrar y planificar el territorio.

Ley Orgánica del INVU, N.° 1788 (1954)

Otorga al INVU la potestad de planificar el desarrollo urbano y preparar Planes Reguladores.

Ley de Planificación Urbana, N.° 4240 (1968)

Ley marco: define el Plan Regulador, su contenido mínimo (Art. 16), procedimiento (Art. 17) y los cinco Reglamentos de Desarrollo Urbano (Art. 21).

Ley Orgánica del Ambiente, N.° 7554 (1995)

Introduce el ordenamiento territorial como concepto legal ligado al desarrollo sostenible.

Ley de Planificación Nacional, N.° 5525 (1974)

Crea el Sistema Nacional de Planificación e integra la dimensión regional y urbana.

Decreto Ejecutivo N.° 44710-MINAE

Regula la incorporación de la Variable Ambiental en Planes de Ordenamiento Territorial mediante la metodología EIVA-POT.

🏢 Instituciones Responsables

INVU – Dirección de UrbanismoEnte rector: revisa, aprueba y asesora a las municipalidades en la elaboración de Planes Reguladores.

Municipalidades / Gobiernos LocalesResponsables directos de formular, adoptar y aplicar el Plan Regulador en su cantón.

SETENAVerifica y aprueba la Variable Ambiental (Viabilidad Ambiental) de los planes.

MIDEPLANCoordina el Sistema Nacional de Planificación y la dimensión regional.

MIIPRMesa Interinstitucional que genera insumos técnicos y apoya los procesos de formulación y aprobación.

Componentes Críticos del Plan Regulador

A. Diagnóstico Territorial

Análisis multidimensional por cinco ejes: Social, Físico-Espacial, Económico, Político-Institucional y Jurídico. Incluye Atlas Cartográfico con mapas temáticos.

B. Pronóstico Territorial

Proyección de tendencias y construcción de escenarios futuros (prospectiva territorial) para anticipar cambios y orientar el desarrollo sostenible.

C. Política de Desarrollo Urbano

Define principios, objetivos de desarrollo urbano, acciones estratégicas y horizonte temporal de planificación.

D. Reglamentos de Desarrollo Urbano

5 reglamentos obligatorios (Art. 21, Ley N.° 4240): Zonificación, Fraccionamiento, Construcciones, Mapa Oficial y Renovación Urbana.

E. Variable Ambiental (EIVA-POT)

IFA, DAM, RIC e IME. Requiere aprobación de Viabilidad Ambiental por parte de la SETENA.

F. Mapa Base

Representación cartográfica georreferenciada en proyección oficial CRTM-05 que integra capas de información del territorio.

Proceso de Elaboración: 7 Etapas

Preparación Preliminar

Designación del Órgano Local de Planificación; gestión financiera; delimitación del área; contratación del Equipo Planificador; elaboración de la Estrategia de Participación Ciudadana con enfoque de género y diversidad.

Elaboración del Mapa Base

Recopilación de datos, selección de escalas, integración de capas cartográficas y validación del mapa base.

Incorporación de la Variable Ambiental

Aplicación de la metodología EIVA-POT (IFA o DAM-RIC-IME) con coordinación ante SETENA.

Diagnóstico Territorial

Análisis de la situación actual por ejes temáticos; sistematización de datos y elaboración del atlas cartográfico de diagnóstico.

Pronóstico Territorial

Proyección de tendencias y construcción de escenarios futuros; recomendaciones estratégicas.

Propuesta del Plan Regulador

Formulación de la Política de Desarrollo Urbano y redacción de los Reglamentos de Desarrollo Urbano; atlas cartográfico de propuesta.

Audiencia Pública

Convocatoria formal (mínimo 15 días hábiles); recopilación de observaciones ciudadanas; informe de audiencia; consideraciones especiales para Pueblos Indígenas.

📌 Pasos posteriores a las etapas de elaboración:

Remisión al INVU para revisión técnica (criterios para diagnóstico, pronóstico, política y reglamentos).
Aprobación o Denegatoria mediante resolución de la Dirección de Urbanismo del INVU.
Adopción formal por el Concejo Municipal (mayoría absoluta de votos).
Publicación en La Gaceta para su entrada en vigencia.
Seguimiento y Evaluación mediante indicadores de gestión territorial.

Impacto en el Territorio: Control y Desarrollo

Regulación del uso del suelo

A través del Reglamento de Zonificación define usos conformes, condicionales, no conformes y prohibidos en cada zona del cantón.

Control de construcción y fraccionamiento

Los reglamentos regulan densidades, alturas, coberturas, retiros y tamaños mínimos de lote, controlando la forma e intensidad del desarrollo urbano.

Gestión del riesgo y adaptación climática

Integra la variable ambiental y considera el cambio climático, áreas de fragilidad y zonas de riesgo, limitando el desarrollo en territorios vulnerables.

Planificación vial y servicios

El Mapa Oficial y el Mapa de Vialidad determinan la red vial cantonal y las reservas para servicios públicos, parques y facilidades comunales.

Articulación multinivel

Se coordina con el Plan Nacional de Desarrollo Urbano, los Planes de Desarrollo Rural Territorial del INDER y otros instrumentos sectoriales.

Certificados de Uso de Suelo

Es el instrumento de referencia que la municipalidad utiliza para otorgar permisos y controlar el desarrollo del territorio en tiempo real.

Participación ciudadana vinculante

La Audiencia Pública garantiza que la comunidad incida en las decisiones territoriales, convirtiendo el plan en un instrumento de gobernanza local.

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